Механизм регуляторной гильотины набирает обороты. Уже лишились силы тысячи нормативных актов, вступили в действие сотни новых, ожидается принятие еще доброй половины НПА, которых пока нет.
Естественно, реформа затронула сферу ГО и ЧС. В числе новых нормативных актов, в этих областях, правительственное постановление от 18 сентября 2020 года №1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан РФ, иностранных лиц и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Согласно этому постановлению, в России с начала 2021 года начнет действовать новый порядок подготовки граждан в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций.
Документ предусматривает следующие виды подготовки:
- для физлиц, которые состоят в трудовых правоотношениях с работодателем - инструктаж по поведению в ЧС как минимум один раз в год, в случае трудоустройства в течение первых 30 дней работы, а также участие в проводимых тренировках/учениях, самостоятельное изучение алгоритма действий во время ЧС;
- для физлиц, не имеющих трудовых правоотношений с работодателем,- лекции, беседы, просмотр учебных видеоматериалов, организация тренировок по месту проживания, самостоятельное знакомство с содержанием памяток, буклетов, листовок, слушание радиопередач и просмотр телевизионных программ по проблемам защиты от ЧС;
- для граждан, которые осваивают основные общеобразовательные программы, программы среднего/высшего профессионального образования - организация учебных занятий в соответствии с тематическим содержанием учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»;
- для лиц, занимающих должности руководителей органов госвласти - самостоятельное знакомство и изучение нормативных актов, связанных с организацией и проведением мероприятий, которые направлены на защиту от ЧС, а также участие в ежегодных тренировках, учениях и сборах;
- для глав муниципальных органов власти, в чьей компетентности вопросы защиты населения и территорий от ЧС, уполномоченных должностных лиц и председателей комиссий - проведение занятий по программам дополнительного профобразования в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций как минимум 1 раз в пять лет, самостоятельное знакомство и изучение тематических нормативных актов, а также участие в ежегодно проводимых тренировках, учениях и сборах.
Новый порядок закрепляет в качестве обязательной меры получение дополнительного профессионального образования в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций лицами, которые получили назначение на должность первый раз на протяжении первых 12 месяцев пребывания в этой должности.
В связи с появлением этого документа у многих работодателей появляются вопросы, связанные с методикой обучения сотрудников.
С целью прояснения ситуации МЧС РФ направило письмо от 20.10.2020 №ИГ-11-28, в котором сообщается, что в настоящее время продолжается подготовка методических материалов по реализации правительственного постановления. Планируется разработать примерную программу для инструктажа по действиям в условиях ЧС для физических лиц. Новые документы будут размещены на сайте МЧС до конца текущего года.