В России в августе текущего года начнется эксперимент призванный отработать методику досудебного обжалования решений о плановых и внеплановых проверках бизнеса. Соответствующее постановление за №1108 было принято Правительством РФ 24 июля.
В конце июля прошло оперативное совещание премьера РФ Михаила Мишустина и его заместителей. Помимо прочего, Мишустин официально заявил о старте в августе этого года эксперимента по досудебному обжалованию решений о проведении внеплановых и плановых проверок бизнеса.
«В ходе эксперимента, в котором будут участвовать все регионы РФ, граждане и представители бизнеса смогут обжаловать в досудебном порядке постановления надзорных инстанций о проведении плановой или внеплановой проверки, а также заявить о бездействии должностных лиц» – отметил премьер-министр. Все действия можно будет выполнить посредством портала «Госуслуги», воспользовавшись личным кабинетом.
Мишустин подчеркнул важность развития контрольно-надзорной деятельности в сервисном направлении. Он добавил, что государство должно помогать бизнесу, выступая в роли добросовестного и надежного помощника, не создавая при этом никаких барьеров.
По мнению премьера, внедрение этой инициативы позволит повысить прозрачность и снизить уровень злоупотреблений в этой сфере. Также Мишустин подтвердил, что дистанционная практика проверки бизнеса, используемая на период коронавируса, будет сохранена и после искоренения пандемии.
В Постановлении об эксперименте говорится, что досудебному обжалованию подлежат:
- решения надзорных (контрольных) органов назначивших внеплановую или плановую проверку;
- предписания об устранении нарушений выдаваемые после проведения проверки;
- действия, направленные на прекращение причинение вреда или его недопущению;
- бездействие или действия должностных лиц или надзорных (контрольных) органов.
Обжалование происходит путем подачи соответствующего заявления на портале «Госуслуги».
В эксперименте примут участие следующие министерства и ведомства:
- Министерство чрезвычайных ситуаций
- Ростехнадзор.
- Росздравнадзор.
Основной упор будет сделан на контроль промышленной и пожарной безопасности, а также на качество оказания медицинской помощи и предоставляемых лекарственных средств. К сожалению, по непонятным причинам, в эксперименте не будет учувствовать Роструд.
Помимо повышения прозрачности назначения проверок бизнеса, эксперимент позволит исправить определенные юридические нестыковки. Так, еще в 2008 году был принят закон № 294, в котором указывалось, что защита ИП и юридических лиц во время государственного контроля, осуществляется в административном порядке.
Эта норма предполагает, что в случае необходимости, предприниматель или юридическое лицо, могут обратиться с жалобой в административные органы. Однако, досудебное обжалование, как самостоятельный институт, в вышеуказанном законе установлено не было. Эксперимент позволить на практике внедрить новую процедуру досудебного обжалования в максимально удобной для всех форме.
