Суд разъяснил, каким образом контролёры из Госинспекции труда должны выносить наказание за выявленные нарушения. По итогам одной проверки необходимо назначать один штраф.
На рассмотрение пятнадцатого арбитражного суда попало дело, которое инициировал работодатель, не согласившийся с вердиктом инспекторов ГИТ. В ходе проведенного контрольного мероприятия, связанного с расследованием несчастного случая, были обнаружены нарушения сразу по двум различным статьям КоАП, на основании чего работодатель был оштрафован дважды.
Одно нарушение было связано с допуском сотрудника к проведению высотных работ без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, второе – с отсутствием практического обучения.
Обратившись в первую судебную инстанцию (Арбитражный суд Краснодарского края), работодатель не смог добиться отмены штрафа, и оба административных наказания были оставлены в силе. Однако апелляционная инстанция в лице пятнадцатого арбитражного суда в постановлении от 08.06.2023 г. № 15АП-6218/23 частично не согласилась с позицией коллег и отменила один из штрафов.
Апелляционный суд полностью поддержал вывод первой инстанции по поводу установленных факторов, повлиявших на то, что произошел несчастный случай — отсутствие психосвидетельствования и практического обучения. Доказательства, подтверждающие эти нарушения, были названы бесспорными.
Однако, по мнению 15-го ААС, выводы по поводу назначения штрафов были сделаны без учёта положений ч. 6 ст. 4.4 КоАП РФ, а административный орган не соблюдал принцип вынесения наказаний.
Если в ходе одной проверки обнаружены правонарушения, ответственность за которые выносится на основании разных статей КоАП, при назначении наказания необходимо руководствоваться нормами чч.2-4 ст. 4.4 КоАП. В свою очередь, эти нормы утстанавливают, что в случае совершения лицом правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (или их частями) КоАП и рассмотрение которых подведомственно одному и тому же должностному лицу, административная ответственность должна выноситься в рамках санкции более строгого наказания.
При этом материалы дела подтверждают, что выявленные инспекторами ГИТ нарушения имеют однородный характер.
В итоге решение первой судебной инстанции отменено, как вынесенное с нарушением норм материального права. Было признано незаконным постановление ГИТ Краснодарского края о вынесении в отношении работодателя административного наказания по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП в части штрафа на сумму 111 тыс. руб.
