Премьер российского Правительства Дмитрий Медведев на заседании кабинета поручил Министерству финансов до конца мая подготовить предложения по подготовке нового Налогового кодекса. Это решение российский кабмин принял после изучения ситуации, которая складывается с налогообложением граждан и бизнеса. Нынешний Кодекс действует уже более 20 лет, и в последние годы тянет российскую экономику вниз и не дает ей развиваться. Поправки НК РФ не спасут. Зачем России новый НК РФ, если в действующий различные инициативные группы постоянно вносят в него изменения? Большое число изменений в первоначальную редакцию НК поправок и привели к необходимости полной замены Кодекса. Напоминаем, что чиновники уже больше года разрабатывают реформу о введении в НК РФ неналоговых платежей. Чтобы их включить, необходимо создать в нем не только отдельную главу, но и увязать новые сборы с другими налогами и порядком их взимания. То есть фактически переписать Кодекс. Очевидно, что оказалось проще не вносить в НК РФ очередные масштабные поправки, а просто полностью изменить Кодекс.
Законодатели намерены придать новому НК РФ удобную структуру. Дело в том, что действующая редакция имеет очень неудобную нумерацию статей, в связи с тем, что в последние годы она формировалась поэтапным способом, то есть главы, разделы и статьи добавлялись в разное время по итогам принятия соответствующих федеральных законов. Кроме того, основной задачей законодателей станет создание более понятного нормативно-правового документа, который будет удобно применять. Он должен стать понятным для налогоплательщиков.
По мнению экспертов, принятие нового Кодекса разрушит сложившуюся на данный момент судебную практику, а также сделает недействительными разъяснения Минфина и ФНС России, ведь в них они говорят о применении норм действующего НК РФ. Поэтому в первые годы его применения может увеличиться число споров налогоплательщиков с фискальными органами.
Также есть опасения, что новая редакция Кодекса может увеличить налоговую нагрузку на граждан и юридических лиц. Несмотря на то, что сейчас действует мораторий на повышение налогов, он распространяется на внесение поправок в действующий НК РФ. О разработке нового Кодекса там ничего не сказано. К тому же в нем очевидно появятся как минимум шесть неналоговых платежей, которые Правительство РФ намерено туда включить.
В ближайшее время должна быть представлена только концепция разработки проекта нового НК РФ, поэтому, скорее всего, ждать, что его примут уже в этом году, не стоит. Это масштабный документ, и на его составление и утверждение может уйти несколько лет.