МЧС России инициировал общественное обсуждение проекта нового приказа Министерства «Об утверждении Порядка обучения мерам пожарной безопасности лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях».
Обсуждение продлится до 11 октября 2017 года. Проект готовится взамен действующего ныне приказа МЧС № 645 от 12 декабря 2007 г. Необходимость разработки нового документа обусловлена принятием ФЗ № 448 от 30 декабря 2015 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обеспечения пожарной безопасности, подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций». А также ФЗ № 100 от 28 мая 2017 г., который придал программам пожарно-технического минимума статус программ дополнительного профессионального образования (ДПО). То есть обучение по ним может проводиться только лицензированными образовательными организациями.
В итоге, новый порядок предусматривает обучение программам: противопожарного инструктажа и программам пожарно-технического минимума (ПТМ).
Что касается инструктажей, то в проекте четко указано - кто проводит инструктажи, как они фиксируются, где хранятся журналы. Кроме того, объем инструктажей теперь будет зависеть от категории риска. Руководители предприятий осуществляющих свою деятельность на объектах защиты, отнесенных к категории умеренного и низкого рисков, вправе будут совмещать проведение вводного и первичного противопожарных инструктажей. Обязательным будет наличие программ проведения инструктажей. А целевой инструктаж по пожарной безопасности, возможно, будет фиксировать в наряде-допуске.
Также новый порядок обучения по пожарной безопасности четко определяет категории должностных лиц и специалистов, для которых обучение является обязательным:
- должностные лица органов государственной власти, являющиеся ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
- должностные лица органов местного самоуправления, являющиеся ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
- руководители или назначенные ими ответственные должностные лица эксплуатирующих организаций и управляющих компаний, осуществляющих хозяйственную деятельность, связанную с обеспечением пожарной безопасности на объектах защиты;
- лица, назначенные приказом (распоряжением) руководителя организации ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты, в том числе в обособленных структурных подразделениях организации;
- главные специалисты технического и производственного профиля (главный инженер, главный энергетик, главный механик, главный технолог и т.д.) или лица, исполняющие их обязанности на объектах защиты;
- работники, осуществляющие деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, а также, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы;
- лица, на которых приказом (распоряжением) руководителя организации возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа.
Периодичность обучения привязана к категории риска предприятия:
- в органах государственной власти и местного самоуправления и на объектах защиты, отнесенных к категориям высокого, значительного и среднего риска обучение осуществляется по мере необходимости, но не реже 1 раза в 3 года;
- на объектах защиты, отнесённых к категориям умеренного и низкого риска, осуществляется по мере необходимости и определяется руководителем организации.
В приложении к проекту приказа содержится 7 типовых дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в области пожарной безопасности, на основе которых образовательные организации разрабатывают программы пожарно-технического минимума. Фактически отдельная программа для каждой категории.
Новый проект дает право обучающим организациям проводить выездное обучение ПТМ на территории заказчика. А требование обязательного прохождения ПТМ работниками взрывопожароопасных производств только в специализированных центрах, имеющих полигон, теперь носит рекомендательный характер.
Если специалист отнесен сразу к нескольким категориям обучающихся, то он должен проходить обучение ПТМ для категории с наибольшим объемом учебных часов. Продолжительность программ будет варьироваться от 40 до 72 часов. Напомним, что сейчас программы ПТМ от 16 до 28 часов.
Форму итоговой аттестации будут определять учебные центры, которые, в свою очередь, должны создать квалификационную комиссию с обязательным участием
руководителей и (или) штатных педагогов, работников и должностных лиц органов федерального государственного пожарного надзора по согласованию.