При смене объекта размещения отходов, на который планируется передавать отходы, требуется корректировка проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР). Передача отходов без корректировки проекта является сверхлимитным размещением и подлежит внесению платы за негативное воздействие в пятикратном размере.
К такому выводу пришел Верховный Суд РФ, завершив рассмотрение дела о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Все мы знаем, что приказом Минприроды РФ № 50 от 25.02.2010 года установлен порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Согласно приказа, в случае передачи отходов на размещение сторонним организациям, природопользователи должны указывать наименование эксплуатирующей организации-полигона, а также наименование и номер объекта размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов (ГРОРО).
В ходе проверки отчетных документов по обращению с отходами одного из предприятий было установлено, что отходы передавались на карьеры и полигоны, не указанные в ПНООЛР. Поэтому Росприроднадзор определил, что весь объем отходов является сверхлимитным, и обратился в суд с целью взыскания платы за НВОС в пятикратном размере. В свою очередь ответчик заявил, что передал отходы согласно утвержденным лимитам и заплатил за них в полном объеме. Однако суды всех инстанций, включая Верховный суд, приняли сторону Росприроднадзора и посчитали, что плательщиком не представлен документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, по которому, предприятию разрешается размещать отходы производства и потребления на тех объектах, куда фактически они были переданы. То есть разрешение на размещение отходов, оформленное в установленном порядке - отсутствует. В итоге
предприятию придется заплатить за размещение отходов в пятикратном размере.
Следует упомянуть, что в соответствии требованиями приказа Минприроды России № 50 от 25.02.2015 года, в случае изменения данных об объектах размещения отходов (в частности, смены полигона) документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение подлежит обязательному переоформлению. Правда до последнего времени большинство природопользователей такие корректировки не вносили. Может быть теперь ситуация изменится.