После того, как новая редакция хорошо всем известного постановления 1/29 о порядке обучения по охране труда, была снята с общественного обсуждения в конце прошлого года, экспертное сообщество решило, что прежнюю редакцию, образца 2003 года менять не стану. Однако, на днях проект приказа Минтруда РФ о новом порядке обучения и проверке знаний по охране труда во второй раз вынесен на суд общественности, которое продлится до 18 апреля.
Надо сказать, что эта редакция документа менее понятная и более радикальная. Так например, добавилось виды обучения охране труда. Кроме классического курса по ОТ. сюда же отнесены: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктажи по ОТ, стажировка на рабочем месте и обучение оказанию первой помощи пострадавшим.
Как и в прошлогоднем варианте документа увеличена периодичность обучения по ОТ для руководителей и специалистов в учебных центрах с 3 до 5 лет. Также введена градация программ по продолжительности: персонал службы охраны труда предприятия или аутсорсеры по ОТ подлежат обучению по 72-часовой программе; председатели и члены комиссии по проверке знаний – по 40-часовой. А руководитель предприятия, его заместители, курирующие вопросы ОТ, руководители технического и производственного профиля и их заместители, члены комитетов и уполномоченные по ОТ – по 16-часовой программе.
Дальше самое непонятное и радикальное: проверка знаний после обучения теперь будет осуществляться в виде централизованного компьютерного тестирования. Кто его будет проводить, на каком ресурсе и посредством каких тестов – не указано. Все на усмотрение Минтруда. После успешного прохождения проверки обучающимся выдадут универсальное удостоверение, в котором не будет привязки ни к месту работы, ни к должности слушателя. То есть он с этим удостоверением сможет в течении 5 лет кочевать с одного предприятие на другое без переобучения.
К проверке знаний во внутренних комиссиях предприятий и организаций теперь будут допущены руководители производственных структурных подразделений - начальники, мастера цеха, производственного участка. Но при этом, в учебных центрах должны учиться работники, на которых возложены обязанности проведения инструктажей по охране труда, а это, как правило, вышеназванные руководители и специалисты.
Персонал, работающий во вредных и опасных условиях труда, подлежит обучению безопасным методам и приемам выполнения работ. Порядок обучения устанавливает работодатель. Программа обучения обновляется раз в 3 года и учитывает соответствующие профессиям Правила по охране труда, специфику работы, применяемое оборудование. По окончанию обучения безопасным методам и приемам выполнения работ работнику необходимо пройти стажировку продолжительностью не менее 2-х смен. Проверка знаний требований ОТ рабочего персонала проводится раз в год. Неясно, следует ли обучать персонал, на рабочих местах, где условия труда признаны допустимыми.
Также в проекте четко прописаны категории персонала, подлежащие освобождению от инструктажа на рабочем месте – это так называемый «офисный планктон» - работники, пользующиеся только ПЭВМ, копировально-множительной техникой, приборами для бытовых нужд (микроволновые печи, электрочайники, кофеварки). Впрочем, эта категория персонала не включена и в перечень подлежащих обучению по охране труда.
Целевой инструктаж для работников, направленных на работы с вредными и опасными условиями труда, теперь предполагает прохождение стажировки в объеме не менее 2-х смен. Кроме того, его, почему-то, разрешается провести и специалисту по охране труда, в большинстве случаев не владеющему достаточным объемом знаний о технологии выполнения работ по наряд-допуску или по ликвидации аварий.
В заключительной части проекта описывается порядок проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим. В учебном центре такое обучение с периодичностью раз в 5 лет проходят руководители, проводящие инструктажи по охране труда и персонал службы охраны труда. Отметим, что об обучении оказанию первой помощи рабочего персонала в проекте ничего не сказано.