Бизнес-объединения войдут в общественный совет при Правительстве страны и смогут влиять на содержание вышеназванного проекта закона. Тем более, что пока текст документа содержит немало неопределенностей и может быть по-разному истолкован, поскольку решение многих важных вопросов оставлено на усмотрение административных органов. Среди основных недостатков проекта называют отсутствие в нем:
- упоминания о презумпции добросовестности юрлиц и ИП (вместо этого говорится о толковании «всех сомнений в нарушении обязательных требований» в пользу контролируемого лица);
- расшифровки понятия «иные охраняемые законом ценности»;
- конкретики в правиле выбора инспектором решения – о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений или рекомендаций по соблюдению обязательных требований;
- перечня оснований для признания проверки недействительной, таких как «требование документов, не относящихся к предмету проверки» и «проведение проверки без распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля»;
- механизма возмещения убытков контролируемых лиц от неправомерного решения контрольно-надзорного органа;
- запрета на включение в KPI инспекторов «плановых норм по собранным штрафам» (указывается только на невозможность включения таких показателей, как количество проведенных мероприятий, количество выявленных нарушений и лиц, привлеченных к ответственности).
Также, по мнению экспертов, в документе не учтено важное положение о том, что дела об административных правонарушениях не должны возбуждаться без проведения согласованной органами прокуратуры проверки (за исключением случаев уже наступившего вреда жизни, здоровью и иных специально определенных случаев). Также бизнес-сообщество считает неправильным, что Правительство РФ установит только ключевые показатели вида контроля, а индикативные останутся на усмотрение самого контрольно-надзорного органа. Причем участие предпринимательских объединений ни в определении показателей, ни в оценке их достижения не предусмотрено.