Так с 2018 года поставки СИЗ происходят только при наличии заключения о подтверждении российского происхождения з такой продукции, которое выдается Минпромторгом РФ в соответствии с Постановлением Правительства №719 от 17.08.2015 года «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» сроком на один год.
На первый взгляд, все прекрасно: и сотрудники защищены, и работодатель может получить компенсацию своих затрат. Но в реальной жизни не все так радужно.
Практика поставок СИЗ за последние три года с учётом получения заключения показывает резкое снижение покупки современных СИЗ, что подтверждается данными ФСС РФ, а также данными российских поставщиков СИЗ: в 2016 году профинансировано 4,11 млрд. руб., что составило 40,6% от общей суммы, выделенной ФСС РФ на превентивные меры; в 2017 году –– 4,09 млрд. руб. (38,7%), в 2018 году (после введения заключения) – 2,76 млрд. руб., (24,8 %). Мы видим, что падение поставок СИЗ составило 33 %, а это неизбежно приведёт к росту производственного травматизма и профзаболеваний.
Обратите внимание, вместо поддержки российские производители и потребители получили дополнительные бюрократические барьеры. А именно:
1. Заключение выдаётся на 1 год, хотя документы, на основании которых оно выдаётся, действуют намного дольше. Например, сертификат соответствия техническому регламенту производители получают на 5.
2. Необходимо оформить огромное количество дублирующих документов, которые направляются как в ТПП РФ, так и в Минпромторг РФ, например
- Протоколы испытаний, на основании которых уполномоченным органом выдан сертификат соответствия. (Зачем? Если сам сертификат никто не собирается оспаривать).
- В таблице «Производственные мощности» требуется отдельно прописывать мощности в отношении каждой модели изделия, т.е. если фабрика выпускает 50 моделей, то надо перечислить 50 раз всё оборудование (это сотни страниц).
- Если производитель получает 10 Заключений, то он на каждое Заключение предоставляет 10 Уставов и 10 выписок из ЕГРЮЛ (это ещё сотни страниц) и т.д.
3. Подача документов в Минпромторг РФ на получение Заключения осуществляется в бумажном виде (тысячи страниц на одно Заключение).
4. Много ошибок и опечаток при ведении реестра продукции, особенно в цифрах ТО (ТУ), т.к. все сведения заносятся в ручном режиме и в ТПП РФ и в Минпромторге.
Ассоциация СИЗ вышла в Минпромторг РФ с инициативой:
1. Срок действия Заключения выдавать на срок действия сертификата соответствия техническому регламенту на СИЗ, который производитель и так получает в обязательном порядке (т.е. увеличить срок действия Заключения с 1 до 5 лет).
2. Исключить дублирование документов.
3. Разрешить предоставлять документы, заверенные ЭЦП, в электронном виде и в Минпромторг РФ, и в ТПП РФ.
В результате трехмесячных переговоров чиновники Минпромторга согласились на компромисс – упростить схему подачи документов для тех производителей, кто подает документы повторно. Это уже большая победа. Но останавливаться на достигнутом в ассоциации не намерены.